根据国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》，各市均已陆续开展施工图设计文件审查工作。为更好地开展这项工作，现就有关问题提出以下指导意见。

一、进一步深化施工图审查工作

建设工程施工图设计文件审查作为建设工程必须进行和遵守的基本建设程序，有关各方都应当遵循。对施工图设计文件进行安全和强制性标准执行情况的审查是今后各级建设行政主管部门对建设工程勘察设计质量进行监督管理的主要途径和重要工作，应在保证工程质量、规范勘察设计市场秩序、调整勘察设计单位及人员质量行为、繁荣建筑创作等方面发挥重要作用。各级建设行政主管部门应当严格把关，尤其要进一步加强各县（市区）及城乡结合部的管理，促进施工图设计审查工作全面展开。

各级建设行政主管部门要努力拓宽施工图审查范围，逐步开展市政工程和装饰装修工程施工图设计审查工作，重点要加强对城市基础设施工程的施工图审查，确保建、构筑物及相关设施的安全性，切实保障公众利益。各市应当高度重视施工图设计审查工作，将这项工作规范、深入、持久地开展下去。

二、审查程序规范化，严格执行施工图设计审查委托制度

施工图审查分为勘察成果审查和施工图设计文件审查两个阶段。建设单位在勘察工作完成后，就应报送勘察合同、勘察纲要、勘察原始资料和勘察报告，对其进行政策性和技术性审查。工程项目取得建设项目规划许可证之后，应对工程项目相关文件资料及施工图设计文件进行政策性和技术性审查。政策性审查未通过的工程，不予以技术性审查；没有勘察审查的工程，不予以施工图设计文件审查；没有施工图设计审查的工程，不得办理施工许可。

（一）建设单位将建设项目施工图设计文件报工程所在地建设行政主管部门，填报《施工图设计文件审查申请书》。该《施工图设计文件审查申请书》一式两份，其中一份由建设行政主管部门留存，另一份连同施工图设计文件一起送到建设行政主管部门委托的审查机构进行施工图审查。

（二）工程所在地建设行政主管部门应首先对建设项目进行政策性审查，对政策性审查合格的施工图设计文件，主管部门应填写《施工图设计文件委托审查通知书》，委托具有相应资格的施工图审查机构进行技术性审查。超资质项目和特级项目应由工程所在地建设行政主管部门转报到省建设行政主管部门进行审查批准，并应附上政策性审查意见。

（三）审查机构依据《施工图设计文件审查委托通知书》和《施工图设计文件审查申请书》开展工作，按照《山东省建设工程项目施工图设计文件审查大纲》及国家规范、强制性标准，对施工图设计文件进行技术性审查。审查机构在收到报审材料后7个工作日内提出审查意见；特级和一级项目在15个工作日内提出审查意见，其中重大工程或复杂项目的审查时间可适当延长。对审查不合格的项目，审查机构须提出书面意见，并由原设计单位修改。对于勘察设计单位对审查意见存在较大分歧的，应由各市建设行政主管部门呈报省建设工程施工图审查专家委员会仲裁。

（四）审查合格的项目，审查机构向建设行政主管部门提交《山东省建设工程施工图技术审查报告》，《山东省建设工程施工图技术审查报告》应填写完整，须由审查机构盖章并由负责人签字后，方可上报建设行政主管部门。

（五）建设行政主管部门收到《山东省建设工程施工图技术审查报告》后，应在2个工作日内向建设单位通报审查结果，颁发《山东省建设工程施工图设计文件审查批准书》，《山东省建设工程施工图设计文件审查批准书》应加盖“山东省施工图审查专用章”。

（六）建设单位依据《山东省建设工程施工图设计文件审查批准书》，到有关部门办理开工手续。

三、施工图设计文件审查机构资格管理

施工图审查机构是接受建设行政主管部门的委托而开展工作的中介组织，对施工图设计文件涉及安全和强制性标准执行情况进行技术审查。

（一）施工图设计文件审查机构资格年检办法

施工图审查机构应加强自身建设，不断提高审查水平，确保审查质量。为此必须开展施工图设计文件审查机构资格年检工作，对施工图审查机构实施动态管理。年检工作以建设部《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》为依据。按照“控制总量、严格标准、优胜劣汰、提高素质”的原则进行。凡持有经建设部或省建设厅批准颁发的《施工图设计文件审查许可证》的单位均为年检对象。

年检工作采取自查与检查、资料审查与实地抽查相结合的方式，自下而上进行。各施工图审查机构向所在市建委（建设局）申请年检，由市建委（建设局）进行初审后于每年一月底之前报省建设厅审定。

年检的主要内容为：

1、审查机构的资格现状：重点检查其资格基本条件的变动情况，包括：审查人员变动、持证上岗、继续教育及技术装备、工作场所等情况；

2、审查质量情况：本年度已审项目的质量状况；

3、违法违规情况：主要检查特级项目是否上报省建设厅审查、有无越权、越级审查等违法违规和违反职业道德的情况，以及有无因工作失误引起的争议、投诉；

4、基础管理工作情况：主要检查审查机构是否按规定按时上报施工图审查季度调度表，能否严格按照审查程序进行审查，审查机构内部规章制度是否完善，质量保证体系是否健全；

5、统一使用由省建设行政主管部门印制的《施工图设计文件审查申请书》、《施工图设计文件委托审查通知书》、《建设工程施工图设计文件审查批准书》、《山东省建设工程施工图技术审查报告》。

6、服务质量及社会信誉等情况。

年检结论分为合格、基本合格和不合格三种。年检审查结束时省建设厅将根据审查结果在《施工图设计文件审查许可证》副本上加盖年检合格章、基本合格章或不合格章。年检不合格或者连续两年基本合格的，应当重新核定其资质。新核定的资质等级应当低于原资质等级；达不到最低资质等级标准的，应当取消其资质。对被吊销审查资格的审查机构，建议当地工商管理部门吊销其营业执照、物价管理部门吊销其收费许可证。各审查机构应认真对待年检工作，按时参加年检，如实填报资料。凡逾期不参加年检或弄虚作假的，将按年检不合格并从严处理。

（二）施工图设计审查机构资质升级条件

1、施工图设计审查机构应具备拟升级资格所要求的审查人员条件。

2、施工图设计审查机构应在每年的年检中均达到合格。

3、全部超资质项目均上报审批且每年超资质项目超过5项。

（三）施工图设计审查机构应严格执行施工图设计文件审查情况季度报表制度，于每季度初10日之前准时且如实填报上一季度《山东省施工图设计文件审查情况季度调度表》。逾期不报和弄虚作假的将在年检中严肃处理。

（四）各市未取得省建设行政主管部门同意，不得以施工图审查机构分站的形式在各县（市、区）设立施工图设计审查分支机构。现有分支机构具备条件的应逐步成立独立的丙级审查机构，不具备条件的分支机构不得开展设计审查工作，其工程项目应报所属市审查机构审查。

四、审查人员的管理

1、审查工程师必须是通过省建设厅认定的专业人员，禁止无审查工程师资格证书的人员从事施工图设计审查工作。

2、审查工程师要在审查过的图纸上签字盖章。审查工程师要固定在施工图审查机构专门从事施工图设计文件审查工作，不得在其它设计单位兼职，注册工程师应转注到审查机构。

3、审查工程师每年必须至少参加建设部或省建设行政主管部门组织的继续教育培训一次。

4、对未取得审查资格的工程师，勘察设计单位可以拒绝进行修改设计并向省建设厅举报。

5、审查工程师每年进行年检一次。

五、充分发挥山东省建设工程施工图审查专家委员会的作用

为加强设计审查技术指导工作，省建设厅成立了山东省建设工程施工图审查专家委员会，该委员会对施工图设计文件技术性审查工作进行指导和监督，并开展如下工作：

1、根据省建设厅的安排，对全省施工图审查机构的审查情况进行检查或抽查，并将检查或抽查结果作为施工图审查机构资质年检的重要依据。

2、接受施工图设计文件审查和仲裁。勘察设计单位和施工图审查机构对于审查意见存在较大分歧的，有关单位须提请省建设工程施工图审查专家委员会审定。

3、接受勘察设计和施工图设计审查等方面的技术咨询。

4、开展超限高层建筑及国家和省重点工程的施工图设计文件审查工作。

附件：1、山东省建设工程施工图设计文件审查申请书

2、山东省建设工程施工图设计文件委托审查通知书

3、山东省建设工程施工图设计文件审查报告

4、山东省建设工程勘察成果审查申请书

5、山东省建设工程勘察成果委托审查通知书

6、山东省建设工程勘察成果审查报告